議題概覽
憲法法庭癱瘓事件與判決效力爭議
發生了什麼
2024年底7名大法官任期屆滿後,現任大法官僅剩8人,總統兩度提名均未獲立法院同意。2025年1月修正公布的《憲法訴訟法》規定,參與評議的大法官原則上不得少於10人,憲法法庭因此停擺超過一年。2025年12月19日,5名大法官作成114年憲判字第1號判決,宣告部分修法違憲失效;另3名大法官拒絕參與評議,並公開主張該判決欠缺合法組成要件、自始無效。
各方同意的事
大法官依《憲法》第78、171、173條擁有解釋憲法與違憲審查的職權,這點沒有人質疑。各方也都承認,大法官長期缺額、法庭無法運作是必須處理的憲政問題;連反對判決的3位大法官也表明,根本解方在於依憲政程序補足缺額。
真正的分歧
爭議核心是:大法官應如何「合法地」行使這項權力。
支持判決的一方認為,憲法直接賦予大法官審查權,且未規定最低人數;普通法律不能用達不到的門檻,讓法庭無法審查該法律本身。至於3位拒絕參與的大法官,可參照迴避規定不計入「現有總額」,否則少數人只要不出席,就能讓整個法庭失能。停擺逾一年已構成憲政危機,法庭有義務恢復運作、保障人民救濟。
反對的一方認為,法院必須先依法合法組成,才取得審判權;修正公布的法律在依法失效之前,大法官不能自行排除適用。即使改用舊法「現有總額三分之二」計算,8人也至少需要6人,5人仍不足。《憲訴法》第12條只排除依法迴避者,「拒絕參與」並非迴避事由,裁判者不能自行改寫法庭成立的門檻。急迫案件另有例外條款可用,法庭並未真正癱瘓。
參與判決的蔡彩貞大法官則站在中間:她認同修法違憲,但不贊成將3人排除於總額之外,也認為以立法程序瑕疵為由宣告違憲有司法過度介入之嫌,只是基於合議原則尊重法庭決定。
為什麼難以取捨
這不是「要不要有憲法法庭」的問題,而是兩種風險的排序:一邊擔心普通法律或人事僵局可以實質封鎖違憲審查與人民救濟;另一邊擔心大法官為了維持運作而自行改變程序與門檻,反而傷害法庭自身的合法性與法治原則。學者蘇彥圖形容,這已進入憲政危機的第二階段——法庭能運作了,但判決效力受到質疑。
你認為呢?
提出你對這個議題的想法,過程可以請 AI 幫忙梳理引導討論。你也可以瀏覽別人的意見,並進行投票。